Union Handling Fee: 2 Euro pro Posten und ERP-Zuordnung

Bei einer Bestellung über 240 Euro an einen Kunden in Deutschland zeigt Ihr ERP fünf Artikelnummern, die Zollanmeldung enthält dagegen vier Positionen. Die Partei, die die Sendung anmeldet, muss diese Differenz hinterfragen, weil die als Union Handling Fee bezeichnete Gebühr pro Position anfällt. Die EU hat die Gebühr am 1. November 2026 eingeführt. Die Abgrenzung des Anwendungsbereichs, die Zählung eines "Postens" und die Auswirkung der Produktdaten im ERP auf die Kosten folgen unten der Reihe nach.

Was hat am 1. November 2026 offiziell begonnen?

Die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2152 der Kommission wurde am 21. September 2026 angenommen und am 22. Oktober 2026 im Amtsblatt der EU veröffentlicht. Der Text trat am Tag der Veröffentlichung in Kraft und gilt seit dem 1. November 2026. Grundlage ist Artikel 20 des neuen Zollkodex der Union, der Verordnung (EU) 2026/2108 vom 16. September 2026. Artikel 20 Absatz 2 sieht für die Bearbeitung des Antrags auf Überlassung von im Fernabsatz verkauften Waren zum freien Verkehr eine feste Gebühr pro Posten vor.

Den Betrag legt Artikel 1 der Delegierten Verordnung fest: 2 Euro. Die Kommission begründet das wie folgt. Die Gebühr soll die Kosten für Datenvalidierung, Risikoanalyse, Kontrollen und Infrastruktur decken. Der Kostenbericht der Kommission für 2026-2028 hält 2 Euro auf dieser Grundlage für angemessen.

Eine Einzelheit im Text bleibt offen. Der Entwurf, den die Kommission dem Rat übermittelt hat, sagt in Artikel 1 "per item". Der spanische Text im Amtsblatt verwendet eine Formulierung, die "pro Artikelkategorie" bedeutet. Der veröffentlichte englische Text war auf EUR-Lex nicht abrufbar. Beide Formulierungen lassen sich mit der unten erläuterten Definition von "item" vereinbaren, für den genauen Rechtswortlaut sollte jedoch der veröffentlichte englische Text geprüft werden.

Wer ist betroffen, wer nicht?

Auslöser der Gebühr ist der Begriff des "Fernabsatzes". Die Leitlinien der Kommission vom 5. Oktober 2026 knüpfen ihn an die Definition in der Mehrwertsteuerrichtlinie. Die Waren befinden sich in einem Drittland, werden vom Lieferer oder in dessen Namen an einen Kunden in der EU versandt, und der Kunde ist eine Person, deren innergemeinschaftliche Erwerbe von Gegenständen nicht der Mehrwertsteuer unterliegen. Auch Marktplätze können als Lieferer gelten.

Aus den Leitlinien ergeben sich folgende Schlussfolgerungen:

• Die Gebühr ist vom Warenwert unabhängig. Auch Sendungen über 150 Euro fallen darunter.
• Waren, die von einer Präferenzregelung profitieren, einschließlich der Zollunion, unterliegen im Fernabsatz ebenfalls der Gebühr.
• Waren, die in einem Zolllager liegen und dann an einen Verbraucher verkauft werden, fallen darunter; dasselbe Ergebnis gilt für Waren, die verkauft wurden, bevor sie im Lager eintreffen.
• Eine klassische B2B-Sendung, die mit einer gültigen Umsatzsteuer-Identifikationsnummer angemeldet wird, gilt nicht als Fernabsatz, weil die Leitlinien das Fehlen einer Umsatzsteuer-Identifikationsnummer als Indikator für Fernabsatz heranziehen.
• Waren, die aus einem Lager innerhalb der EU versandt werden, liegen außerhalb der Definition, weil sie sich zum Zeitpunkt des Verkaufs nicht in einem Drittland befinden.

Für die Türkei ist das Bild noch nicht klar. Handelsminister Ömer Bolat sagte am 2. Juli 2026, man bemühe sich bei der Kommission "auf allen Ebenen" darum, die Türkei von der Bearbeitungsgebühr auszunehmen. Dieselbe Erklärung enthält auch die Angabe, dass Waren, die mit einer A.TR-Warenverkehrsbescheinigung versandt werden, in der H1-Anmeldung im vereinfachten Verfahren die Präferenzregelung nutzen können. Die Leitlinien der Kommission halten dagegen fest, dass Präferenzwaren im Fernabsatz der Gebühr unterliegen. Eine veröffentlichte Ausnahme für die Türkei konnte nicht gefunden werden; deshalb sollte die Planung heute von der Gebühr von 2 Euro ausgehen.

Posten und Anmeldezeile

Artikel 5 Nummer 78 des neuen Zollkodex der Union definiert den Begriff "Posten" wie folgt. Eine oder mehrere Waren einer Sendung, die dieselbe Tarifeinreihung, dieselbe Beschreibung und, sofern der Anmeldungsdatensatz sie verlangt, denselben Ursprung aufweisen, zählen als ein einziger Posten. Die Leitlinien der Kommission nennen die praktische Folge: Wegen der Grenzen der IT-Systeme wird die Gebühr automatisch pro Anmeldezeile erhoben, und die Menge auf der Zeile spielt keine Rolle.

Die Anmeldeart verändert die Zahl der Zeilen. Die H1-Anmeldung verlangt einen 10-stelligen TARIC-Code und den Ursprung. Bei H6 und H7 genügt ein 6-stelliger HS-Code, ein Ursprungsfeld gibt es nicht. Im Beispiel der Kommission fallen drei verschiedene Damenkleider bei H7 und H6 auf eine Zeile und bei H1 mit drei TARIC-Codes auf drei Zeilen; die Gebühr wird entsprechend einmal oder dreimal erhoben. Dieses Beispiel ist für eine Sendung unter 150 Euro verfasst und enthält auch den vorläufigen Zoll von 3 Euro.

Welche Anmeldung verwendet wird, liegt möglicherweise nicht in Ihrer Hand. Nach den Leitlinien darf H7 nur für Sendungen bis 150 Euro verwendet werden. H1 ist verpflichtend bei Anträgen auf Präferenzbehandlung, bei beschränkten oder verbrauchsteuerpflichtigen Waren und bei Sendungen über 150 Euro. Ab dem 1. November wird in allen H1-, H6- und H7-Anmeldungen für den Fernabsatz im Feld "Additional Reference Type" (12 04 002 000) der TARIC-Dokumentencode Y126 eingetragen, und dieser Code löst die automatische Erhebung der Gebühr aus.

Dieselbe Bestellung, zwei verschiedene Rechnungen

Das folgende Szenario ist fiktiv; die Tarifcodes wurden nur beispielhaft gewählt. Aus Bursa geht eine Bestellung über 240 Euro an einen Verbraucher in Deutschland. Weil der Wert 150 Euro übersteigt, erfolgt die Anmeldung mit H1. Im ERP gibt es fünf Bestellzeilen.

Sind die Daten sauber, schrumpft die Anmeldung auf vier Zeilen (T-Shirt, Hemd, Gürtel, Börse): die beiden T-Shirts auf einer Zeile, Menge 2. Die Gebühr beträgt 4 x 2 = 8 Euro. Verlassen die Beschreibungen der T-Shirt-Zeilen das ERP als "Basic Tee M" und "Basic Tee L", erzeugen die vom Spediteur weitergegebenen Daten zwei getrennte Posten, und die Gebühr steigt auf 10 Euro. Ist das Ursprungsfeld in einer Zeile leer oder abweichend, entsteht dasselbe Ergebnis.

Der Unterschied beträgt zwei Euro pro Bestellung. Diese Rechnung hängt davon ab, dass jede Beschreibung und jeder Ursprung in "bereinigter" Form vom ERP in die Anmeldung gelangt. Die Entscheidungsregel ist einfach. Bilden Sie den Postenschlüssel aus dem Dreiklang Tarifcode, standardisierte Warenbeschreibung und Ursprung; halten Sie Größe, Farbe und Varianteninformationen aus diesem Schlüssel heraus. Führen Sie Zeilen mit demselben Schlüssel zusammen und lassen Sie abweichende getrennt.

Die zweite Regel greift, wenn eine Bestellung auf mehrere Sendungen aufgeteilt wird. Die Leitlinien der Kommission behandeln getrennt versandte Teile derselben Bestellung als getrennte Sendungen und verlangen getrennte Anmeldungen. Die Gebühr wird in jeder Anmeldung neu berechnet.

Auch Produktkennungen haben am selben Datum begonnen

Dieselben Leitlinien machen eine weitere Datenpflicht am selben Tag verbindlich. Bei Fernabsatz bis 150 Euro werden der Anmeldung für jeden Posten Produktkennungen (PID) hinzugefügt. Das Feld, das seit dem 1. Juli 2026 freiwillig war, wurde am 1. November 2026 durchsetzbar. Die Leitlinien halten fest, dass B2B-Flüsse grundsätzlich von dieser Pflicht ausgenommen sind.

Die Anmeldung enthält drei Codes. C127 trägt die Kennung, die der Verkäufer oder Marktplatz dem Produkt gegeben hat (M-PID), C128 die nicht standardisierte Kennung des Herstellers (NS-PID) und C129 die auf einem internationalen Standard beruhende Kennung des Herstellers (S-PID). Als häufigste Beispiele für S-PID nennen die Leitlinien EAN und bei Büchern ISBN. Gibt es keine S-PID, wird der Code Y081 eingetragen. Enthält ein Posten mehr als ein Produkt, wird die Kennung jedes Produkts als eigene Zeile wiederholt.

Das bedeutet, dass die ERP-Produktkarte drei getrennte Felder braucht. Werden Verkäufercode, interner Herstellercode und GTIN nicht im selben Datensatz geführt, wird die Anmeldung am Versandtag von Hand vervollständigt. Für die Seite der GTIN und der Produktstammdaten behandeln MAPs GS1-2D-Barcode-Leitfaden und der Beitrag zum Stammdatenmanagement in der B2B-Integration dieselben Quelldaten. Kennungen aus Branchenvorschriften, etwa dem Digitalen Produktpass oder der Kosmetikmeldung, erscheinen in den Leitlinien ebenfalls als PID-Beispiele; der Beitrag zum Digitalen Produktpass beschreibt diese Datenvorbereitung.

Wer zahlt die Gebühr, und wie funktionieren Mehrwertsteuer und Erstattung?

Nach den Leitlinien ist Schuldner die Person, die die Anmeldung abgibt. Die Anmeldung gibt der IOSS-Inhaber oder sein Vertreter ab; gibt es kein IOSS, der Nutzer der Sonderregelung oder sein Vertreter; gibt es keines von beiden, der indirekte Vertreter des Einführers. Der Verbraucher kann nur als letzter Ausweg und nur in einigen Mitgliedstaaten Anmelder sein. Ob die Gebühr an den Kunden weitergegeben wird, ist eine geschäftliche Entscheidung.

Die Mehrwertsteuerseite steht in der Erläuterung der Kommission vom 6. Oktober 2026. Die Erläuterung rechnet die Gebühr zur Mehrwertsteuer-Bemessungsgrundlage. Im IOSS entsteht bei der Einfuhr keine Mehrwertsteuer, wird die Gebühr aber beim Verkauf vom Kunden eingezogen, fließt sie in die Bemessungsgrundlage der IOSS-Mehrwertsteuererklärung ein. Bei der Sonderregelung und im Standardverfahren wird die Gebühr der Bemessungsgrundlage der Einfuhrumsatzsteuer hinzugerechnet. Die Erläuterung gibt den Beginn der Gebühr mit "erwartet 1. November 2026" an; mit der Veröffentlichung der Delegierten Verordnung ist dieses Datum verbindlich geworden.

Artikel 20 Absatz 6 des neuen Zollkodex der Union erklärt die Gebühr für nicht erstattungsfähig; sie entsteht im Moment der Annahme der Anmeldung und kommt nicht zurück. Werden die Waren zurückgesandt, wird nur die auf die Gebühr erhobene Mehrwertsteuer zusammen mit der gesamten Einfuhrmehrwertsteuer erstattet.

Auch der Zeitplan steht fest. Der vorläufige Zoll von 3 Euro gilt bis zum 1. Juli 2028; zu diesem Datum soll der EU-Zolldatenhub für den E-Commerce verpflichtend werden. Die Union Handling Fee ist nicht befristet. Ab dem 1. Juli 2028 gilt für im Fernabsatz aus einem Zolllager verkaufte Waren eine niedrigere Gebühr, deren Betrag die Kommission noch nicht festgelegt hat.

Was in der nächsten Woche zu tun ist

Wählen Sie Ihre letzten dreißig EU-Verbraucherbestellungen aus und vergleichen Sie bei jeder die Zeilenzahl im ERP mit der Zeilenzahl in der Anmeldung des Spediteurs. Legen Sie bei Bestellungen mit Abweichung die Felder Tarifcode, Warenbeschreibung und Ursprung nebeneinander. Haben Sie herausgefunden, welches Feld in welchem System sich ändert, haben Sie auch gefunden, warum die Gebühr gestiegen ist.

Verankern Sie danach drei Felder in den Produktstammdaten. Der KN-Code gehört auf die Produktkarte, die standardisierte Warenbeschreibung wird von der Variante getrennt gehalten, der Ursprung wird auf Zeilenebene befüllt. Die für C127, C128 und C129 erforderlichen Kennungen sollten im selben Datensatz zusammengeführt werden. Gehen diese Felder im Ablauf, der Bestelldaten zwischen ERP, Marktplatz und Spediteur transportiert, nicht unverändert durch, sollte die Korrektur nicht auf dem Anmeldebildschirm, sondern in der Integrationsschicht erfolgen.

Die Seite B2B- und EDI-Integration von MAP beschreibt den Transport von Bestell-, Lieferschein- und Rechnungsdaten zwischen dem ERP und Geschäftspartnern; Zollanmeldungen erzeugt sie nicht. EDIJET verbindet Marktplatzbestellungen von Plattformen wie Trendyol und Hepsiburada mit dem ERP und fällt nicht unter EU-Zollanmeldungen. Relevant ist, dass die Bestell- und Produktdaten, auf denen eine Anmeldung beruht, über die Systeme hinweg gleich bleiben. Dieselben Daten sind auch die Quelle für die Transit- und Sicherheitsanmeldungen im Beitrag zu NCTS Phase 6 und ICS2. Neue Beiträge können Sie auf der Seite des MAP-Blogs verfolgen.